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市城管执法局2012年上半年工作总结和下半年工作

2019-03-13 15:13编辑:admin人气:


  我局紧紧围绕市第五次党代会、市四届人大五次会议精神,深入贯彻落实科学发展观,以提升出彩、冲刺全省第一方阵为目标,以服务保障大滁城建设和五城联创为主线,锐意进取,开拓创新,周密组织以净化、美化、有序化管理为内容的城市形象提升活动,着力抓好三大建设工程,扎实推进城市管理数字化、规范化、精细化、城乡一体化,努力打造按序时进度较好地完成了各项任务。共获大滁城建设先进集体、市人口与计生综治先进单位、市招商引资三等奖、市综治委优秀成员单位、市综治成员单位检查考评优秀单位、全市招标采购管理先进集体、全省住建系统政务信息工作先进单位和公共机构节能先进单位年度党风廉政目标责任制考核、执法队伍在省建设执法稽查考核中均被确定为优秀等次,完成省政府考核市政府任务和苏滁产业园房屋征收工作分别受到市政府、市效能办通报表彰。

  今年上半年,我局以提高执法人员素质为核心,着眼于解决队伍建设和长效管理的根本性问题、突出性问题,切实增强执法队员的责任感和紧迫感,努力建设一支适应新形势要求的文明执法队伍。

  (一)抓班子带头表率作用。着眼思想作风养成,不断加强班子自身建设,以打造一流班子目标,突出从四个方面身体力行,促进班子健康发展:一是坚定政治立场。通过经常性的政治理论学习,保证政治坚定、工作创新,班子成员政策理论水平和解决问题能力有了较大提高。二是决策科学民主。班子成员经常性交流意见,重大事项坚持领导班子集体讨论决定,以充分的民主保证决策的科学。三是班子执行力强。注重分工明确、细化责任、清晰责任层级,在强化责任中加强执行力,年初进一步就局班子成员分工进行了调整。四是加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,进一步强化全局廉政风险防控体系建设。由于班子建设规范、运转高效,在2011年党风廉政目标责任考核中,我局班子被市委确定为优秀等次。

  (二)抓干部职工学习培训。上半年突出开展了《行政强制法》的学习,掌握行政强制程序,为进一步加强和改进执法工作,规范执法行为打下良好基础,并组织全局20余名执法骨干参加省建设厅主办的培训工作。同时,通过走出去,到浙江安吉、桐庐,安徽黄山、六安、马鞍山、芜湖等地学习城市管理的好经验、好做法,开拓了思维和视野,转变了观念。

  (三)抓各级领导干部管理。要求全体干部转变观念,增强责任感,重点是提高带队伍、善协调、会管理的能力。加强干部动态考核,提高干部执行力。同时,坚持量才而用,启动干部活力工程,上半年完成了各二级单位班子及中层干部岗位调整工作,调动了执法队伍的积极性,形成了干事创业的新格局。

  (四)抓执法队伍作风养成。切实加强作风建设,根据市效能办部署,在全局系统开展了五治、四绩活动,全局干部职工广泛参与、深入实践,领导带头深入基层,坚持调查研究,在基层发现并解决问题,全局作风效能进一步得以提升。

  (五)抓队伍执法纪律整顿。结合年度工作任务部署和春季队伍整训,深入推进了以整顿班子、整顿队伍、整顿纪律和整顿作风为主要内容的四项整顿活动,抓好纪律建设,增强纪律意识,在工作中做到令行禁止、雷厉风行,队伍政治纪律、工作纪律、廉洁纪律不断加强。

  遵照张祥安代市长调研城市管理工作时的指示精神,上半年,我们紧紧盯住保洁、拆违、治乱、靓化目标不放,突出重点,狠抓落实,实现了年度工作任务双过半目标,有力有效地保障和服务了大滁城建设和五城联创工作。

  (一)环卫保洁有序,城市净化快速提升。一是强化清扫保洁,加强督查考核。精心组织了城市净化提升工作,城区道路清扫保洁工作坚持日督查、周通报、月评比制度,同时将育新路、南谯路、天长路、中都大道4条道路确定为扫保示范路进行创建。二是提高机械清扫率。增添机械,逐步提高机械清扫率,延长路面保洁时间,新投入10辆电瓶清运车和5台电瓶清扫车在天长路、琅琊大道进行试点,效果较好。三是垃圾运输日产日清。克服设备老化、垃圾量增加等困难,预先谋划,提前检修机械,加大清扫消杀力度,确保了中转站内洁净、垃圾日产日清。四是科学组织道路冲洗。采取车辆连轴转的方法,调整冲洗作业时间,做到了城区道路冲洗科学化、常态化、长效化。五是抓住两点一线;强化渣土管理。从源头上推行工地出口硬化和冲洗设施设置工作,在此基础上,初步选定花园西路一废弃塘口、敬梓路一空地和大陈水库西侧空地共三处作为渣土消纳备选场地。严控途中,强化对偷拉乱倒行为的打击和监控力度,继续深入开展三大车综合整治,共检查运输车辆2000余台次,查扣违章运输车辆167辆,处罚款7.84万元。通过严管重罚,渣土运输车辆密闭率显著提高,运输覆盖率达95%以上。

  (二)违建打击有力,房屋征收取得突破。按照严打新建、消化存量、以拆促谈的工作思路,建立高压巡查、网格化管理体制,形成查处违法建设的强大合力:

  一是违法建设势头得到有力遏制。上半年,共查处违法建设506起,面积4.98万平方米,拆除违法建设304起,面积2.46万平方米,新生违法建设得到有力遏制。尤其突出房屋征收工作中的违建打击力度,针对苏滁园区、高铁站前区、承接产业转移示范区及西涧湖水源保护区的突发违建,均成立专门的工作组,集中力量进行拆除。

  二是房屋征收工作不断取得突破。1、苏滁园区房屋征收顺利推进。我局承担的苏滁园区房屋一期征迁第19工作组提前12天完成任务,我局共负责5家企事业单位、4户住户约5120平方米的房屋征收任务,均按时间节点完成入户测量、认证、选房、协议签订等,受到市效能办通报表彰。另外,开发区管委会移交我局苏滁园区的征迁户93户,经过周密组织,实现搬迁90户。2、强化高铁站区房屋征收攻关工作。成立高铁站前区房屋征收攻关组,对难缠户协助做好法律、法规和征收政策的宣传,对征收工作组上报的钉子户依法立案查处,共接移交案件62起,促成60户签订了征收协议,另2户正在履行法律程序。3、全力攻坚龙池街地块房屋征收。该地块房屋征收工作启动后,我局接涉及违法建设征收户共881户,我局组成16个攻关组,与各工作组通力合作,集中攻坚,一手组织上门做思想工作,动员搬迁,一手组织法律程序推进,并对重点违建对象实施打击,共下发法律文书444份,组织强拆、助拆行动8次,目前已实现协议签订874户。其余案件正按市大滁城指挥部部署,全力攻关。

  (三)市容整治有效,重大活动保障顺利。1、大力开展三场、三小专项综合整治。制定方案、分解任务,明确整治时限、方法与步骤。先后对滁城19个重点部位的菜场、小广场、停车场和14个主要小街巷及小门面实施了整治。先行登记保存各类违规经营物品7110件,清理牛皮癣小广告1.19万余处,规范非机动车辆停放3.23万余次,规范占道经营、早点超时经营1.2万余处(次),清除宣传横幅1260条、沿街灯笼890个,取缔占道灯箱广告140块,制止违规占道宣传130次。2、组织城市形象百日提升活动。序时整改落实市文明办交办的环境综治问题,坚持每天有督查、每天有通报、每天有整改,通过督查督办,整改和落实事项220个。3、组织在滁重大活动市容保障。围绕会议现场、来宾驻地、往返路线和校园周边等重要区域与路段,科学安排人员,全时段、无缝隙抓好环卫保洁和市容管理,高效优质保障了市两会、承接产业转移示范区现场会、苏滁产业园区开工典礼、全省城管局长等在滁重大活动。4、推进沿街招牌的综合整治。实施南谯路延伸段、会峰路等沿街楼体广告店招综合改造,拆除破旧、违规门头店招47块,安装新招牌40块,对长江商贸城1-8#楼西侧立面和店招店牌进行综合改造。对南谯南路延伸段还实施了楼体立面改造。

  (四)项目建设加速,城管硬件不断完善。依据我市环卫专项规划,本着统一规划、分步实施、远近结合、适度超前的原则,采取扁平化作战、倒排式推进的方式,年度重点工程项目均按序时进度推进。

  1、垃圾收集运输系统工程快速推进。一是垃圾中转站、公厕、管理房环卫基础设施建设。创业北苑二期、同乐园二期、西涧花园3座配套建设的垃圾中转站、公厕,已完成基础混凝土浇筑,墙体砌筑。天逸华府垃圾中转站、公厕已完成建设,正在采购垃圾压缩设备。西涧路、飞翔转盘安置点2座垃圾中转站、公厕主体工程已完成,现已进入装饰施工阶段,垃圾压缩设备采购已列入计划。二是车辆装备采购。2台套垃圾压缩设备已进入招标程序,另有8台套垃圾压缩设备和3台垃圾收集车辆已向上级申请购置。三是垃圾收集点及果皮箱采购安装。依据范围半径和合理性的原则,上半年设置了14座垃圾收集点,采购安装了350只果皮箱。

  2、垃圾焚烧发电项目取得实质性进展。经过近2年的协商和洽谈,今年5月,市政府批准垃圾焚烧实施特许经营,我局受政府委托,与皖能公司正式签订了焚烧特许经营协议,计划今年完成项目建设场地五通一平,明年初开始施工。

  3、数字化城管项目积极协调推进。成立了数字城管项目建设组,对数字城管系统工程进行重新立项,完成了数字城管项目建设招投标文件的编制。遵照市政府依托数字城市地理信息系统完成各自的系统平台建设要求,我局正积极与国土局对接,商讨系统建设有关事项。

  城市化进程的不断加快,大滁城建设全速推进,对城市管理工作产生了重要的影响,城市管理执法部门必然要承担起更多的职责和任务。围绕这一课题,我们面对新形势,积极创新管理理念,改变城市管理模式,优化城市管理机制,建立科学的城市管理体系。

  (一)强化制度完善、推进规范管理。一是加快制定管理性规范性文件的出台。《滁州市户外广告设置控制性规划》已经市政府发布实施。结合我市实际,拟制了《滁州市建筑垃圾管理办法》,根据市法制部门意见,征求了规划、建设等市直部门意见,力争在7月底上报市法制部门审核。二是完善内部管理制度。对《考勤管理办法》、《车辆维修保养制度》等规章制度进行了修订,新出台了《宣传报道管理规定》。为避免和减少考核与管理之间的矛盾,局党组还专门研究了工效挂钩考核工作,并安排对工效挂钩考核实施办法进行了修订完善,突出了问题整改的期限,确保了督查考核工作的全面性和可操作性。

  (二)坚持疏堵结合、实施科学管理。在日常管理和整治工作中,注重化解市容与繁荣的矛盾,采取疏堵结合的方式,在维护城市环境整洁有序的同时,保持城市的繁荣发展,使城市管理更好地服务于城市的经济建设。

  1、启用同乐路排档安置市场。结合城南新区儒林路、同东路市容整治,我局将该两条路上的占道经营排档群、菜摊等流动商贩规范到同乐路临时排档安置市场中进行经营,共安置排档及流动商贩近30户。

  2、开辟地产西瓜销售摊点。为方便瓜农并利于市民买瓜,夏季来临之际,本着就近、便利、免费的原则,在城区设立了122处地产西瓜直销摊位,可以同时接纳500户瓜农进城销售西瓜,同时还为部分摊点设置帐篷等避暑用具,并安排工作人员为瓜农引路。

  3、设置会峰西路便民服务点。经选址规划,在开发区会峰西路地块,开辟场地设置了便民服务点,有效解决了该区域及周边长期流动摊贩占道经营、堵塞交通的问题。

  4、搭建渣土信息服务平台。为提高我市工程渣土管理服务水平,促进渣土营运市场健康、可持续发展,搭建了滁州市建筑垃圾(工程渣土)供求信息平台。通过大滁城建设网、局门户网、滁州日报、城管短信平台等多种媒体,及时发布各类渣土供求信息,在企业之间搭起一座沟通桥梁,有效解决企业供需矛盾。

  1、转变执法理念,破解市容管理的难题。推行标准化执法工作,对有固定经营门店的出店经营、占道经营,如占道洗车、占道维修、占道堆放等违规行为,长期得不到有序解决的,按行政案件一般程序进行行政处罚。当事人不履行行政处罚决定的,申请人民法院强制执行。

  2、突出宣传引导,拉近城市管理关系。一是推行宣传激励机制。上半年报刊杂志和市区电视台共刊登、播发我局信息98条。局门户网、市政府门户网、市政务公开网共发布693条,上报市委办和先锋网信息36条,上报市政府办信息222条,向E滁论坛、西涧论坛网络发言人平台发布信息32条。省住建厅政务信息网发布信息163条,全省排名第四,被通报表彰。二是抓好网络舆情监控引导工作,共办理网络舆情42件,E滁论坛跟帖回复26次,网宣办涉滁舆情快报12次。三是组织城市管理走进市民零距离日活动,每月26日,局班子成员、机关干部、各二级单位负责人深入广场,现场讲法,答疑解惑、接受投诉。四是继续开展推进城管宣传五进活动,引导广大群众了解城管、理解城管、支持城管,参与城市管理,形成正确的舆论导向和全民齐参与的城市管理新氛围。

  3、强化督查考核,严格责任追究。一是实施市容市貌、办公秩序、人员履职、车辆管理、渣土管理、环卫保洁、公园广场管理和违法建设查处等日常督查考核。共发督查通知12期、督查通报22期,共发现和督促整改问题272件。二是突出重点工作和专项工作抓督查。先后对城市形象提升行动260个问题的办理、苏滁产业园区突击违建、小黄帽协管员在岗在位及非机动车停放情况进行专项督查、市容整治与积累案件查处情况实施了专项督查。

  4、突出信访维稳,强化社会管理。我局始终将群众诉求作为工作改进的着力点,通过办理群众反映投诉事项,强化社会管理职能,实现城市管理稳中求好。上半年年办理市长热线、《政风行风热线》、信访局转交的各类信访投诉685件,办结608件,办结率88.7%。为把握城市管理领域信访源,我局坚持每月排查信访隐患,深入基层一线,调研情况把准症结,推进信访矛盾的化解。

  (四)改革管理机制,推行市场运作。一是公园广场推行市场化管理。对南湖二期管理续包组织了公开招标,三月份南湖三期接管后,即刻组织管理招标工作,实施市场化管理。二是通过市场化运作设置道路人行道隔离栏。组织在南谯路、丰乐路、湖心路等部分道路上,设置人行道隔离栏,共设置隔离栏861.38米,止车石43个。三是探索市场运行新机制。经过广泛调查研究,拟全面推行经营城市理念,以市场化为方向,滁城广告招牌资源,统一归口管理,采取公开出让的经营方式,确保产生良好的经济效益和社会效益。

  我局的党建、招商引资、计划生育、安全生产、企业帮扶帮办等工作,均严格按照有关规定如期推进。

  上半年,尽管我局各项工作取得了一定的成绩,但也存在一些问题,与市委、市政府的要求和人民群众的期盼还有一定差距,一些领域的矛盾和问题还比较突出。

  一是队伍整体素质尚需提高。干部队伍的总揽能力不强,处理人少事多矛盾的能力不够,目标管理、计划管理、工作任务分解、责任落实等综合统筹、协调各方的能力不够。执法队伍的执法管理水平不高,执法队伍敬业精神不强,一定程度存在畏难、厌烦等消极情绪。

  二是执法形象需进一步提升。城市管理代表政府形象,要进一步落实关注民生,以人为本的城市管理工作主题,落实人性化管理,改进文明执法、亲民执法措施,提高城市管理工作在群众中的满意度。

  三是宣传教育舆论氛围不够浓厚。对于城市管理的规定和城市管理职能群众认识不清、甚至一些领导同志认识不清,造成很多不必要的误解,对城市管理工作中的好人好事、典型事例的报道不够。

  四是长效管理机制尚未形成。城市管理点多面广,涉及群体特殊,占道经营、乱贴乱画、乱停乱放反弹严重。在大滁城建设后期,违法建设、市容管理、环境保洁等各方面管理压力较大,亟待完善长效管理机制。

  下半年,我们将紧紧围绕市委、市政府的工作部署和要求,坚持以科学发展观为指导,以建设一流队伍、争创一流业绩、冲刺全省第一方阵为目标,全面落实市政府主要领导关于加强城市管理的有关指示精神,以理顺体制、完善设施、搞活机制、突出重点、强化监管、文明执法为抓手,突出保洁、拆违、治乱、靓化工作重点,全面完成年度工作目标任务,不断加强城市管理、不断规范执法行为、不断创新体制机制,推进我市城市管理精细化、科学化、长效化。

  (一)突出重点目标任务,确保工作取得实效。要坚定不移地抓好保洁、拆违、治乱、靓化四个方面重点工作,努力开创工作新局面。

  1、坚持继续开展扫保示范路创建、继续提升清扫作业机械化率,实施严厉的内部督查考核奖惩机制,保持环卫清扫保洁管理工作常态化、长效化、精细化。同时以现有模式为依托,配合市五城联创指挥部、市文明办强化对背街巷环卫的考核工作。

  2、加快环卫基础设施建设进度,按时间节点推进6座垃圾中转站建设,购置15套垃圾收集运输装备。全面完成果皮箱1000只、垃圾收集点的设置工作。同时指导新小岗环境卫生整治工作,按照时间节点要求组织相关环卫基础设施建设。

  3、继续加大违建查处力度,全力服务大滁城建设。一是继续强化违建查处和打击力度,全面推行网格化管理模式,严控违建。二是全力做好龙池街、苏滁园区房屋征收攻关扫尾工作,以高昂的姿态投入清流河二期改造房屋征迁工作。

  4、全力开展市容市貌整治,推进五城联创工作。采取切实有效的措施,下大力气抓治乱,解决市容市貌管理热点难点问题,维护良好市容秩序。一是继续推进三场、三小整治工作;二是继续加大对门前三包工作的督查力度,确保门前三包工作向纵深推进。三是强化渣土管理,深入开展三大车综合整治工作,确保运输无泼撒、车轮无夹带、空气无扬尘。

  5、推进城市靓化工作。一是加快推进户外广告整治,对不符合标准的户外广告、门头招牌迅速组织拆除。三是对主次干道沿线设置的报刊邮亭进行清理、规范,杜绝超范围经营、吐舌占道经营,并保持亭貌良好。三是组织道路综合改造工作,对中都大道、三八巷道路实施综合整治。

  (二)转变观念,创新方法,实现城市管理新突破。继续落实张祥安代市长调研城市管理重要指示精神,切实转变思想观念,实现执法管理新突破。

  1、强化责任,推进环卫保洁一体化作业。以提高环卫综合质量为宗旨,推进环卫清扫保洁机制体制调整,全城环卫保洁实行一个清扫保洁标准,通过社会公开招标实行市场化运作,实现环卫保洁一体化。

  2、规范管理、充分利用城市公共资源。对部分重点道路、区域,组织编制户外广告设置详细规划的基础上,探索、实践户外广告使用权出让工作,力争取得突破。

  3、创新模式,推行建筑渣土政府统管。针对大滁城拆迁工地多,施工工地多的现状,推行渣土运输公司化、渣土处置特许经营的模式,形成渣土两点一线;长效管理机制。

  4.树立典型,提升城市管理新形象。一是树立队伍中先进典型,以十佳评选为抓手,推进疏、管并重的管理模式和又情、理、法相结合执法模式,化解矛盾、营造和谐的执法环境。二是抓执法典型案件,针对处罚后不执行、难执行等案件进行研究,破解难题,协调人民法院执行强制执行,杀一儆百,形成经验,在全局推广,以点带面开展执法工作。

  (三)以提升素质为重点,大力加强队伍建设。队伍是决定事业成败的关键因素。下半年,将继续要围绕政治合格、作风扎实、纪律过硬、执行有力的目标,加强队伍建设。

  1、抓教育培训,提高业务水平。一是继续走出去,重点要学习调研施工工地和建筑渣土管理、户外广告招牌管理、城管执法队伍建设等方面的经验做法。二是要切实加强执法业务培训,完善执法队伍培训制度,采取典型案例评析等方式,加强业务知识和执法技能训练,切实提高执法业务水平。三是抓能力提升,针对当前队伍能力素质的现状和执法管理的需要,强化队伍执行力,切实提升执法队伍的整体能力。

  2、抓作风建设,提高工作效能。推进谈心活动,领导同志深入基层,加强调研,协调指导和督促检查工作,解决实际问题。全体队伍要增强大局意识,做到令行禁止,切实形成开拓创新、真抓实干的工作作风。

  3、抓依法行政、文明执法,树立队伍良好形象。树立依法行政、文明执法的形象。规范城管执法队员执法行为,坚决杜绝执法方式、方法简单粗暴等不文明现象,通过四个十佳的评选,抓好先进典型的树立。

  4、抓党以学习、落实十八大精神为主线,抓好党建工作。全面领会十八大精神实质,进一步推进廉政建设责任,实行一岗双责,坚决杜绝说情、干涉正常执法的行为发生,解决执法不严、不公问题。

  (四)以明晰责任为方向,加快形成长效管理机制。随着大滁城建设的推进,城市管理面临着诸多新情况、新特点,规范管理行为,明晰工作职责、调动管理积极性尤为重要。为此将从以下几个方面着手:

  1、推进城市综合管理模式调整。着力理顺管理关系、整合管理资源,优化管理结构,形成权责明晰、分工合理、监督有力、运行高效的工作体制,形成一盘棋、管到底的大城管格局,不断提高城市综合管理水平。

  2、大力推进网格化、精细化管理。一是要完善网格化管理,将管理辖区划分成为单元网格,落实网格责任,加强网格化管理,及时发现并处理问题,将问题解决在群众投诉之前,不断提升管理的能力和水平。

  3、加快建设滁州数字城管。充分利用数字城市地理空间信息平台,本着基础共建、成果共享、综合利用的原则,筛运用现代信息技术手段,实现城市管理的重心前移,确保各类问题在第一时间发现,第一时间处置,第一时间监督,保证城市基本功能的正常运行和城市公共空间的有序运转。

  4、进一步完善督查考核工作。结合工作特点和任务,加强履行职责情况等方面的督查,要进一步完善建立分级督查制度,实行三级督查制度,形成层层抓督查落实的格局。

(来源:未知)

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